Un contrato «menor» de 71,5 millones: los 287 importes imposibles del registro oficial
Un contrato menor es, por ley, un contrato pequeño: como máximo 40.000 € sin IVA si es de obras y 15.000 € si es de servicios o suministros (Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público). Por eso se puede adjudicar a dedo, sin concurso.
En el registro oficial de contratos menores de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACE), que cargamos entero desde septiembre de 2021, hay uno que rompe cualquier escala: «Reparación de la Vía Verde», del Ayuntamiento de El Viso del Alcor (Sevilla), adjudicado el 18 de abril de 2024 por 71.540.000 € sin IVA.
Una pista: el importe es el código del contrato
El importe coincide cifra a cifra con el código CPV del contrato, 71540000 (el código europeo que clasifica el tipo de servicio). Lo más probable es que alguien tecleara el código en la casilla del importe. No lo hemos confirmado con el ayuntamiento, así que en la web lo mostramos tal cual se publicó.
No es el único
En la web mostramos otros 286 contratos menores de PLACE con un importe sin IVA por encima de 40.000 €, el máximo legal de cualquier contrato menor. El segundo es de Cullera: 28,9 millones en «obras de adecuación de pavimento, instalación de mobiliario urbano y pilonas telescópicas». Le siguen Picanya (12,1 millones, riego inteligente de un parque), Cartagena (6 millones, promoción en la Feria de Málaga) y Salobre, en Albacete (5,5 millones en «servicios de mantenimiento»).
Algunos serán erratas como la de El Viso. Otros pueden ser contratos mal clasificados como menores, o importes globales anotados en un solo contrato. Desde fuera no se puede saber cuál es cuál. Y ahí está el problema: el registro oficial acepta un «menor» de 71 millones sin ninguna validación.
Dónde están y cuánto suman
No es un fallo de un solo ayuntamiento. Los contratos menores por encima de 40.000 € sin IVA están repartidos por unos 170 municipios de 34 provincias. La provincia de Valencia concentra casi uno de cada cuatro (69), seguida de Castellón y Santa Cruz de Tenerife (19 cada una) y Alicante (17). Por municipios, Torrent acumula 15 y Algeciras, 9.
La mayoría se pasan del límite por poco: unos dos tercios están entre 40.000 y 100.000 €, una cifra que encaja con un contrato de obras algo mayor de lo permitido o con un contrato que en realidad se licitó y se anotó en el canal equivocado. Unos 77 están entre 100.000 € y un millón, 16 entre uno y diez millones, y solo tres pasan de diez millones (El Viso, Cullera y Picanya). Casi la mitad son de obras; el resto, servicios, suministros y contratos privados o patrimoniales.
Juntos suman unos 185 millones de euros. Parece mucho, pero hay que leerlo con cuidado: solo el de El Viso aporta 71,5 millones, y sin él el conjunto se queda en unos 113 millones, alrededor del 3 % de todo lo que recoge el registro (3.680 millones en 851.000 contratos menores desde septiembre de 2021). Que el 3 % del importe esté en contratos que no deberían existir como menores dice poco del gasto total, pero bastante del control que se hace sobre lo que se publica.
Tampoco hay señales de que se esté corrigiendo: hubo 23 casos en 2022, 54 en 2023, 81 en 2024 y 77 en 2025, y en 2026 ya van 49 a finales de septiembre. Parte del aumento es simplemente que cada año más ayuntamientos publican sus contratos menores en PLACE; aun así, el registro sigue aceptando cualquier importe sin preguntar.
Qué hacemos con ellos
No los ocultamos ni los corregimos, porque no sabemos cuál sería la cifra buena. Cada uno lleva un aviso visible en su fila: «importe sin IVA por encima del máximo legal de cualquier contrato menor». Hay además otros 1.456 contratos que no son de obras y superan los 15.000 €: pueden ser errores de tipo de contrato o de importe, y de momento no llevan aviso.
Si encuentras uno de tu municipio y sabes qué pasó, puedes contarlo en los comentarios de su ficha.