Lo que una empresa que no aparecía nos enseñó sobre los contratos menores
Culmina SL (CIF B75254557), una empresa activa en el sector local, es un buen ejemplo. Al buscarla en nuestra base de datos de adjudicaciones, no encontramos ni una sola adjudicación formal indexada a su nombre — ni en PLACE, ni en el BORM, ni en el resto de fuentes que cruzamos. Esto, por sí solo, no dice nada malo de la empresa: no localizar una adjudicación formal significa exactamente eso, que no hemos encontrado ninguna registrada en las fuentes oficiales que indexamos, nada más. Pero la pregunta de por qué una empresa activa en el sector puede no tener ningún rastro en nuestros datos nos llevó a investigar algo mucho más grande: cómo se publica —y cómo no se publica— la contratación pública por debajo del umbral de licitación formal.
El hueco: contratos menores
La ley no exige que los llamados «contratos menores» (por debajo de un umbral de importe) se publiquen de forma centralizada del mismo modo que una licitación formal. Cada administración decide cómo —y si— los hace públicos: un portal de transparencia propio, una tabla trimestral en PDF, un registro que solo cubre el último ejercicio… o nada en absoluto. PLACE, la plataforma nacional que indexamos para las adjudicaciones formales, tiene un canal específico para contratos menores, pero ninguna administración está obligada a usarlo ni a usarlo de la misma forma, así que no sirve como fuente completa.
Qué hicimos
Auditamos, municipio a municipio, cómo publica cada administración sus contratos menores. En Cataluña existe un atajo real: la Generalitat mantiene un dataset centralizado (vía API pública de Socrata) que cubre los municipios de Girona, Lleida, Barcelona y Tarragona de una sola vez. En la Región de Murcia no existe ese atajo regional; el portal autonómico está prácticamente vacío, así que identificamos las fuentes reales una por una: un CSV trimestral en Fuente Álamo (con actualización automática, aunque una parte de sus filas no trae fecha), un fichero ODS en Mula, un XLSX en Molina de Segura, los listados de Murcia capital, un PDF anual con tabla en San Pedro del Pinatar, la API del portal de transparencia de Torre Pacheco, y un listado paginado en Lorca y en Lorquí. En Cartagena, su portal propio solo devuelve ahora el ejercicio en curso (2026), que indexamos de ahí; los ejercicios 2022-2025 los recuperamos del espejo de PLACE que publica su portal de transparencia (contratos menores que el ayuntamiento comunica a PLACE). Ambas fuentes no son la misma lista: se solapan solo en parte, y por eso no las mezclamos en un mismo año. Ojo con los importes: 2026 va con IVA y 2022-2025 sin IVA. Esa fuente arrastra además errores de origen (importes a 0 y algún importe desproporcionado) que mostramos tal como los publica el ayuntamiento.
Fuera de Murcia, algunos ayuntamientos publican sus contratos menores en portales de transparencia de la plataforma Governalia, que reproduce lo que cada ayuntamiento comunica a PLACE. Hemos incorporado los de Ibi y Sax (Alicante) y Vilamarxant (Valencia) desde 2022. Esa fuente arrastra los errores de origen: hay contratos registrados como «menores» con un importe que la ley no permite (por ejemplo, obras de emergencia mal clasificadas). En esos casos mostramos el importe tal como figura en la fuente oficial, con una nota visible en la propia fila.
En Galicia hemos incorporado, de momento, A Coruña (ficheros trimestrales desde 2021), Vigo (informes anuales en PDF desde 2022), Ferrol (listado web desde 2021), Pontevedra (consulta de su sede electrónica desde 2023), Ames (PDF semestrales desde 2021), Santiago de Compostela (XLS trimestrales desde 2021) y Lugo (PDF trimestrales de 2021 a septiembre de 2025). En todos el importe es el adjudicado con IVA. Los contratos menores de Galicia se publican de forma muy desigual entre ayuntamientos y no todos los grandes tienen todavía una fuente conectada.
Solo mostramos contratos menores de los últimos cinco años (desde septiembre de 2021); los anteriores se archivan y no cuentan en las cifras. La cobertura histórica real varía por fuente, no es un "desde 2021" único para todo el sitio: en Cataluña (RPC) y Lorquí llega a 2021; en Mula, Molina de Segura, Murcia capital y San Pedro del Pinatar, a 2022; en Torre Pacheco, con datos significativos solo desde 2024; en Lorca empieza en 2024 (estamos revisando si su portal permite ir más atrás); en Fuente Álamo llega a 2021 pero con una parte de sus filas sin fecha registrada en origen; en Cartagena, 2026 viene de su portal propio y 2022-2025 de PLACE, como se explica arriba. Para los contratos formales de PLACE todavía no registramos la fecha de adjudicación de cada contrato — lo mostramos todo lo que encontramos, sin poder decir con precisión desde qué año, municipio a municipio. En PSCP (Cataluña), Euskadi y Navarra sí aplicamos el mismo alcance de cinco años que en menores (desde septiembre de 2021), con la fecha real de adjudicación en PSCP y Euskadi; en Navarra, a falta de esa fecha en la fuente, usamos la de publicación del anuncio (muy cercana, casi siempre el mismo mes). Los contratos de estas tres fuentes que quedan fuera de esa ventana en un municipio ya conectado no se borran: se archivan igual que los menores. En ningún caso aplicamos un umbral de importe mínimo, y los contratos menores se muestran siempre en una sección propia, separada de las adjudicaciones formales — para que quede claro qué es cada cosa.
Por qué importa
Que una empresa no aparezca en nuestros datos de adjudicaciones formales no prueba nada por sí solo — y esa es exactamente la lección: la ausencia de dato no es ausencia de gasto. Es un hueco estructural en cómo se publica la contratación pública en España, no un fallo de una empresa en particular. Seguimos ampliando, municipio a municipio, la lista de fuentes de contratos menores indexadas. Si conoces un portal de transparencia municipal que no hayamos indexado todavía, o si eres del propio ayuntamiento y quieres decirnos dónde publicáis vuestros contratos menores (o corregirnos si nos hemos equivocado), escríbenos a contacto@dinero-publico.com con la URL — nos ahorra tener que buscarla nosotros y acelera que el municipio se conecte.